近日，大发体育：林业局印发《大发体育：重点保护野生植物采集管理办法》（湘林护〔2024〕6号）（以下简称《办法》）。该《办法》省政府统一登记号：HNPR-2024-25009，自2025年1月1日起执行，有效期5年。现将有关内容解读如下：
    一、制定《办法》的必要性
    一是加强野生植物保护。保护野生植物是建设生态文明和人与自然和谐共生的现代化的重要内容。国家、外省通过开展野生植物就地、迁地保护，制定保护管理配套制度等举措加强保护和规范管理。制订《办法》，进一步强化重点保护野生植物采集管理，明确有关管理的具体操作，是强化全省野生植物保护的重要举措。
    二是落实法律法规。《中华人民共和国野生植物保护条例》《大发体育：野生动植物资源保护条例》明确规定，采集重点保护野生植物应当取得采集证，各级林业行政主管部门要加强对采集行为的监督管理。结合我省实际制定《办法》等配套规定，是完善保护制度，落实法律法规的需要。
    三是规范采集管理。我局承担国家、省级保护的野生植物（含核准为省地方重点保护野生植物的古树名木）采集许可，面宽线长点多，亟需依法依规，按照严格保护、合理采集、可持续利用的原则，将一些广泛适用、行之有效的管理方法通过规范性文件确定下来，推动实现从申请、审查审批、采集证发放、监督的全过程有效管理。
    二、《办法》主要内容
   《办法》共十八条，主要包括目的、适用范围、审批机关、审批程序、申请条件、申请资料、《采集证》发放和有效期、监督管理、施行日期等。
    第一条至第三条对制定目的、依据、原则、适用范围等作了规定，依法明确了采集活动及重点保护野生植物的定义。
    第四条至第五条对采集申请审核审批的程序及部门、国家一级保护野生植物采集管理作了规定。特别明确采集分布在城市园林或自然保护地内的重点保护野生植物，需向有关机构征求意见或获得同意。
    第六条至第七条对申请采集的条件、申请材料进行了规定，区分采集目的明确提交的材料。
    第八条、第九条规定了市（州）或县（市）林业行政主管部门组织现场勘验及提出审核意见，明确现场勘验具体内容与时限，增加《办法》可操作性。
    第十条是各地因紧急避险救灾需采集重点保护野生植物的情况实际存在，故予以专门规范，以解决保护管理中实际需求。
    第十一条至第十三条对采集不予许可情形、采集证发放及有效期、采集证制作等作出了规定。明确采集证有效期为180天，可延期一次。
    第十四条至第十七条对被许可人应当遵守的规定、采集监督做了具体规定，进一步细化了采集监督管理要求。
    第十八条规定了实施时间。
    三、几个需要说明的问题
    一是大发体育可以采集的情形。根据《森林法》《中华人民共和国野生植物保护条例》，参照国家林业和草原局《大发体育规范国家重点保护野生植物采集管理的通知》（林护规〔2022〕2号）、《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令2016年第42号）等，采集理由确定为科学研究、重大工程建设、文化交流、人工培育、避险防灾等特殊情况。
    二是大发体育现场勘验。过去实践表明，由市（州）或县（市）林业行政主管部门实施现场勘验是加强采集许可审核审查的重要手段，故将现场勘验这一经验做法写入《办法》，并明确了现场勘验内容。
    三是大发体育采集的监督。《办法》明确，按照法律法规规定，市（州）或县（市）林业行政主管部门对获批的采集活动进行现场监督，并向批准机关报告采集结果；采集方式为移植的，按照管护方案，管护主体应加强移植后的管护，保障移植后的野生植物存活生长，体现了严格保护的原则。